В соответствии с законодательством Российской Федерации о местном самоуправлении и Уставом муниципального образования город Энгельс Глава муниципального образования город Энгельс ежегодно предоставляет Энгельсскому городскому Совету депутатов отчет о результатах своей деятельности.
Глава муниципального образования город Энгельс исполняет полномочия председателя Энгельсского городского Совета депутатов и осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным, областным законодательством, Уставом муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, муниципальными правовыми актами.
В 2014 году деятельность Энгельсского городского Совета депутатов была направлена на своевременное и качественное нормотворческое обеспечение полномочий органов местного самоуправления, а значит повышение эффективности их деятельности, развитие систем жизнеобеспечения и защиту социальных прав жителей города.
В процессе разработки проектов решений Энгельсского городского Совета депутатов осуществлялось тесное взаимодействие с прокуратурой города Энгельса, Межрайонной природоохранной прокуратурой, чьи предложения учитывались при принятии решений на заседаниях Энгельсского городского Совета депутатов.
В целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля Контрольно-счетной палатой Энгельсского муниципального района в соответствии с планом работы проведены контрольные и экспертно-аналитические мероприятия. Анализ результатов показал, что формирование и исполнение бюджета муниципального образования город Энгельс, а также соблюдение установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом в целом соответствуют требованиям действующего законодательства.
Контрольные полномочия Энгельсского городского Совета депутатов в 2014 году, в связи с передачей осуществления полномочий местной администрации поселения администрации Энгельсского муниципального района, осуществлялись посредством заслушивания информации о деятельности администрации Энгельсского муниципального района по исполнению вопросов местного значения, заслушивания отчетов органов администрации о своей работе, заслушивания отчетов об исполнении решений Энгельсского городского Совета депутатов, поручений комиссий Энгельсского городского Совета депутатов, Главы муниципального образования город Энгельс.
На постоянном контроле депутатского корпуса находилась работа с обращениями граждан в органах местного самоуправления. За 2014 год в адрес Главы муниципального образования город Энгельс поступило 339 обращений, из них 277 обращений поступили в электронном виде через официальный сайт города в рубрику «Задать вопрос Главе», которая действует на протяжении более 3 лет и предназначена для оперативного решения проблем населения. По итогам рассмотрения обращений органы местного самоуправления муниципального образования город Энгельс оперативно реагировали на возникающие проблемы населения.
В рамках личного приема Главой муниципального образования город Энгельс рассмотрено 41 обращение граждан. Продолжая практику личного общения с населением, в 2014 году Главой муниципального образования город Энгельс проведены встречи с жителями города, в ходе которых обсуждались проблемные вопросы и перспективы их решения.
Продолжена в 2014 году работа по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления через официальный сайт муниципального образования город Энгельс, на котором регулярно размещаются принятые Энгельсским городским Советом депутатов решения, информация о времени и месте приема депутатов и должностных лиц, телефонный справочник основных служб, а также наиболее важные события, происходящие на территории города, области, страны.
В 2014 году Почетными грамотами Главы муниципального образования город Энгельс был награждено 5 человек, Благодарностями - 31 человек. Среди них - работники учреждений культуры, преподаватели высших учебных заведений, члены трудовых коллективов, хозяйственных, промышленных и других организаций, внесшие большой и личный вклад в развитие муниципального образования город Энгельс.
В 2014 году, как и в предыдущие годы, основной задачей Энгельсского городского Совета депутатов было совершенствование нормативно-правовой базы в условиях постоянно меняющегося законодательства. Это потребовало принятия ряда новых документов и внесения изменений в уже существующую нормативно-правовую базу.
Приняты 2 решения о внесении изменений в Устав муниципального образования город Энгельс. Основные изменения связаны с расширением перечня вопросов местного значения поселения и прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, урегулированием отдельных положений о порядке избрания Главы муниципального образования город Энгельс в случае досрочного прекращения полномочий ранее избранного Главы муниципального образования город Энгельс в связи с удалением его в отставку, а также изменения, касающиеся юридико-технического характера и направленные на унификацию используемой терминологии.
В целях реализации федерального законодательства по противодействию коррупции, помимо внесения изменений в Устав муниципального образования город Энгельс, Энгельсским городским Советом депутатов внесены изменения в Порядок образования и деятельности в органах местного самоуправления муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области комиссий по урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе, утвержденный решением Энгельсского городского Совета депутатов от 1 октября 2010 года № 353/02.
Борьба с коррупцией определена Президентом России в качестве одного из основных направлений деятельности органов власти. В 2014 году федеральное антикоррупционное законодательство претерпело существенные изменения: наряду с контролем над доходами и имуществом и контролем над расходами и крупными приобретениями чиновников, их ближайших родственников, расширен перечень оснований для проведения заседаний комиссии по урегулированию конфликта интересов, а так же скорректирован перечень принимаемых комиссией решений в соответствии с новыми основаниями для проведения ее заседаний. В связи с этим в текущем году на муниципальном уровне должна быть продолжена активная разработка и реализация блока антикоррупционных мер.
Одной из форм депутатской деятельности, направленной на обеспечение участия жителей в решении вопросов местного значения, является проведение публичных слушаний. В 2014 году Энгельсским городским Советов депутатов проводились публичные слушания по внесению изменений в Устав муниципального образования город Энгельс, по утверждению отчета об исполнении бюджета муниципального образования город Энгельс, по обсуждению проекта бюджета муниципального образования город Энгельс на 2015 год.
В 2014 году проведена индексация заработной платы работников бюджетной сферы, что соответствует Единым рекомендациям по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2014 год, утвержденным решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Традиционно особое внимание депутатского корпуса уделено формированию, утверждению и исполнению бюджета муниципального образования город Энгельс. Проект бюджета муниципального образования город Энгельс на 2014 год подробно изучался на совместном заседании комиссий Энгельсского городского Совета депутатов с участием руководителей органов администрации Энгельсского муниципального района.
Анализируя бюджет муниципального образования на 2014 год необходимо отметить увеличение как его доходной, так соответственно и расходной частей. Первоначально местный бюджет был утвержден в сумме 599 541,4 тыс. руб.- по доходам, 599 541,4 тыс. руб. - по расходам. В течение года Энгельсским городским Советом депутатов приняты 13 решений о внесении изменений в бюджет, увеличившие доходную часть на 121 289,2 тыс. руб. (уточненный план - 720 830,6 тыс. руб.) и расходную часть на 148 918,1 тыс. руб. (уточненный план - 748 459,5 тыс. руб.). Фактическое исполнение по доходам составило 591 448,4 тыс. руб., что составляет 82,1% уточненного годового плана. Несмотря на снижение, по сравнению с прошлым годом, неналоговых доходов, в целом в доходы бюджета муниципального образования город Энгельс удалось привлечь на 53 133,0 тыс. руб. (на 10%) больше, чем в 2013 году. Такое увеличение во многом обусловлено увеличением налоговых доходов (на 19,6% по сравнению с поступлениями 2013 года), в том числе доходы от уплаты акцизов на нефтепродукты, поступающие в бюджет муниципального образования город Энгельс с 1 января 2014 года в связи с изменением бюджетного законодательства составили 14 058,3 тыс. руб.
Несмотря на это, из-за большого объема возложенных на органы местного самоуправления полномочий и социальных обязательств не удалось избежать дефицита бюджета. В 2014 году он составил 18 365,0 тыс. руб. Вместе с тем показатель долговой нагрузки на бюджет в конце 2014 года оказался существенно ниже уточненного плана (27 628,9 тыс. руб.). Увеличение объема собственных доходов позволило внести корректировки в расходную часть бюджета. В результате чего стало возможным увеличить объем финансирования по наиболее значимым статьям расходов бюджета. Исполнение бюджета по расходам составило 609 813,4 тыс. руб., что составляет 81,5 % уточненного годового плана.
Вопросы жилищно-коммунального хозяйства составляют основную массу вопросов местного значения поселений. В связи с этим основной объем расходов бюджета (66,6%) направлен на выполнение полномочий в сфере жилищно-коммунального хозяйства – 406,3 млн. руб., в том числе на мероприятия по содержанию и ремонту дорог, проведению неотложных аварийно-восстановительных работ, повышению безопасности дорожного движения, благоустройству, озеленению.
Одним из основных направлений деятельности в области жилищно-коммунального хозяйства в 2014 году стал капитальный и текущий ремонт дорог. В текущем году на территории муниципального образования город Энгельс реализовывались долгосрочные целевые программы, направленные на ремонт объектов улично-дорожной сети: автомобильных дорог общего пользования, внутридворовых территорий многоквартирных домов, проездов к ним и тротуаров. Для реализации программных мероприятий были направлены денежные средства в объеме 16,12 млн. руб.
Так, в рамках реализации целевых программ в 2014 году на территории муниципального образования город Энгельс выполнены работы по ремонту автомобильных дорог общего пользования общей площадью 7,79 тыс. кв. метров, а так же проведен ремонт внутридворовых территорий многоквартирных домов и проездов к ним общей площадью 4,02 тыс. кв. метров.
Существенный вклад в улучшение состояния улично-дорожной сети муниципального образования город Энгельс внесли работы, выполненные в рамках освоения средств муниципальных дорожных фондов, которые начали свою работу в 2014 году.
Еще одна целевая программа в области жилищно-коммунального хозяйства – организация уличного освещения муниципального образования город Энгельс, реализация которой позволило улучшить условия проживания граждан за счет улучшения состояния уличного освещения города. Так, на территории муниципального образования город Энгельс улучшено состояние сети уличного освещения протяженностью 328,98 км., произведена замена 181 светильника, установлено 115 новых светильников, выполнены работы по замене и установке 44 опор, заменено более 3 тыс. световых ламп.
Для реализации программных мероприятий в области организации уличного освещения муниципального образования город Энгельс в 2014 году были направлены бюджетные средства в объеме 59,0 млн. руб.
К празднованию Нового 2015 года и Рождества Христова выполнен комплекс мероприятий по художественно-декоративному и световому оформлению, в результате которых муниципальное образование город Энгельс признано победителем областного ежегодного смотра-конкурса на лучшее новогоднее оформление в номинации «Лучшее праздничное оформление города с численностью жителей более 40 тысяч человек».
Реализация ведомственной целевой программы по содержанию жилых помещений муниципального жилищного фонда, находящихся в казне муниципального образования город Энгельс, не предоставленных по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений, позволила обеспечить сохранность жилых помещений муниципального жилищного фонда, в многоквартирных домах по ул. Полтавской 27,
ул. Степной 173А и ул. Максима Горького 11.
При этом расходы на содержание вышеуказанных жилых помещений в 2014 году составили 450 тыс. рублей.
С целью обеспечения безопасности дорожного движения выполнены работы по установке 5 светофорных объектов, произведена реконструкция светофорных объектов на пересечении улиц Нестерова и Полиграфическая, Степной и Комсомольской. Выполнены работы по нанесению осевой дорожной разметки, а так же разметки пешеходных переходов площадью 9,8 тыс. кв. метров. Установлены дорожные знаки в количестве 512 штук. Произведен текущий ремонт дорог и тротуаров площадью 34,9 тыс.кв. метров.
В рамках благоустройства и озеленения территории муниципального образования город Энгельс произведена посадка деревьев в количестве 1000 штук, посадка цветов в количестве более 95 тыс. штук, обрезка деревьев в количестве 3,5 тыс. штук, обрезка поросли и поднятие штамба у деревьев в количестве 8,3 тыс. штук, стрижка живой изгороди площадью 29 тыс.кв. метров.
В районе пересечений улицы Степной и проспекта Ф. Энгельса, благодаря привлечению внебюджетных средств, устроены пешеходные дорожки, установлены малые архитектурные формы (лавочки и урны), установлено ограждение, высажены саженцы деревьев.
Фактические расходы на реализацию мероприятий по благоустройству и озеленению территории муниципального образования город Энгельс в 2014 году составили 298,7 млн. рублей.
В целях стабилизации эпизоотической обстановки выполнены работы по обезвреживанию 1868 безнадзорных и одичавших животных.
В 2014 году на территории муниципального образования город Энгельс состоялось открытие 3-х памятников и монументов:
- монумент зенитной управляемой ракеты на пусковой установке зенитного ракетного комплекса С-75, установленный на кольцевой развязке на пересечении улиц Полиграфической и 148-й Черниговской дивизии;
- мемориал воинам-пограничникам, установленный в сквере по проспекту Ф.Энгельса, открытие которого приурочено к памятным датам 25-й годовщине со дня окончания боевых действий в Афганистане и 20-й годовщине начала контртеррористической операции на Северном Кавказе;
-Аллея Памяти Героям Великой отечественной войны от благодарных потомков.
В рамках реализации долгосрочной целевой программы «Замена и модернизация лифтового оборудования в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области» на 2011-2015 годы проведены мероприятия по замене лифтового оборудования в многоквартирных домах по адресу: ул. Колотилова, д. 70 и
ул. Волоха, д.10 на общую сумму 2,6 млн. рублей, из которых 2,3 млн. рублей составляли бюджетные средства.
В 2014 году в рамках реализации жилищных программ свои жилищные условия улучшили 392 семьи, что на 12% превышает показатели 2013 года и на 50% показатели 2012 года.
На переселение граждан из аварийного жилищного фонда было выделено 259,2 млн. рублей, что позволило приобрести 196 квартир для граждан из 15 аварийных многоквартирных домов.
Социальные выплаты, государственные жилищные сертификаты и жилые помещения получили 143 семьи, из которых: 16 молодых семей; 98 граждан из числа детей-сирот; 3 ветерана Великой Отечественной войны; 13 инвалидов и ветеранов боевых действий; 5 участников ликвидации аварии на ЧАЭС; 1 семья вынужденных переселенцев; 1 многодетная семья; 6 граждан, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний.
Муниципальное образование город Энгельс принимало участие в реализации долгосрочных целевых программ Энгельсского муниципального района с привлечением средств областного бюджета и средств Фонда содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства по капитальному ремонту многоквартирных домов. Отремонтировано 48 домов, на общую сумму 43,3 млн. рублей.
Несмотря на продолжающийся рост затрат на обслуживание жилого фонда принято решение оставить на уровне 2010 года тарифы за содержание и ремонт жилого помещения (плата за содержание и ремонт). Вместе с тем не удалось избежать увеличения платы за наем жилого помещения.
В 2014 году большое внимание было уделено разработке и становлению системы открытого и активного взаимодействия органов местного самоуправления с председателями Советов многоквартирных домов по вопросам ЖКХ.
Вместе с тем следует признать, что, несмотря на совершенствование правовой базы в сфере регулирования жилищно-коммунальных вопросов, сегодня не удалось достичь надлежащего порядка и полной прозрачности этой области. Она так и не стала до конца открытой и понятной жителям. В связи с чем направление по развитию общественного контроля, заданное на федеральном уровне, представляется вполне обоснованным и целесообразным и должно являться для органов местного самоуправления одним из основных ориентиров их деятельности в 2015 году.
Одним из главных направлений в работе органов власти муниципального образования город Энгельс в 2014 году стало развитие спорта и молодежной политики. В этой сфере также продолжилось широкое применение программно-целевого подхода.
Муниципальная программа «Молодежь муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области» на 2013-2015 годы направлена на развитие и реализацию потенциала молодежи и создание условий для гражданского становления, духовно-нравственного и патриотического воспитания молодежи, а также позволила провести комплекс мероприятий для различных категорий детей и подростков, укрепила материально-техническую базу учреждений и их спортивных сооружений, оказала содействие в трудоустройстве молодых людей на общественные работы и способствовала их временной занятости в летний период. Кроме того, оказывалась психологическая и консультативная помощь и поддержка молодежи.
Всего за 2014 год молодежными бюджетными учреждениями сферы молодежной политики было проведено 1 173 мероприятия с охватом 25 тыс.человек. Крупнейшим событием стало участие молодежи в подготовке и праздновании Дня города. Традиционно молодежь участвовала в танцевальном флешмобе, численность участников составило 1 200 человек.
В рамках реализации ведомственной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта на территории муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области» на 2014-2016 годы проведено 401 мероприятие на территории города. В рамках программы средства местного бюджета были направлены на развитие материально-технической базы учреждений спорта, спортивных сооружений, обустройство спортивных площадок и закупку спортивного инвентаря. Кроме того, осуществляется организация и проведение официальных массовых физкультурно-спортивных мероприятий для представителей различных социально-демографических групп. Финансирование программы в 2014 году составило 3 375,10 тыс. рублей, из них на проведение физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий было израсходовано 1 307, 2 тыс. рублей.
Реализация ведомственной целевой программы «Развитие культуры на территории муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области» на 2014-2016 годы позволила направить на развитие различных форм культурно-досуговой деятельности и любительского творчества, развитие мест массового отдыха, укрепление, модернизацию материально-технической базы учреждений культуры из бюджета муниципального образования город Энгельс 3 484,1 тыс. рублей. Отчетный период отмечен многочисленными успехами и достижениями творческих коллективов и исполнителей на конкурсах различного уровня, в том числе и международного.
Одним из самых значимых проектов программы является «праздничное разноцветье», в ходе которого проводились государственные, профессиональные и народные праздники. В 2014 году состоялись такие мероприятие, как торжественное открытие Года культуры, концертные мероприятия посвященные Дню Победы, праздничные мероприятия в рамках 267-летия со дня основания города Энгельса, праздничные мероприятия посвященные Новому году и Рождеству Христову и другие.
В 2015 году Россия отмечает 70-летие Победы нашего народа в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов. Этот год станет не только праздничным, но и памятным. По всей стране, в том числе и в городе Энгельсе, пройдут праздничные мероприятия, посвященные этой юбилейной дате. Существенная задача для органов местного самоуправления: оказать достойное внимание каждому участнику Великой войны, показать молодому поколению историческую важность Победы в Великой Отечественной войне нашего народа. Необходимо максимально использовать имеющиеся возможности и ресурсы для получения надлежащего результата. Органы власти должны делать все для того, чтобы горожане гордились своим родным городом, любили его, хотели в нем жить.
