Деятельность Главы муниципального образования город Энгельс осуществлялась в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным, областным законодательством, Уставом муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, муниципальными правовыми актами. В рамках реализации полномочий Главы муниципального образования город Энгельс, определенных статьей 36 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», приняты необходимые решения по обеспечению осуществления Энгельсским городским Советом депутатов, администрацией муниципального образования город Энгельс полномочий по решению вопросов местного значения.
Деятельность Энгельсского городского Совета депутатов осуществлялась в соответствии с планом работы. В 2011 году проведено 13 заседаний представительного органа, принято 183 решения. Оперативного рассмотрения потребовали 3 вопроса, для их утверждения во внеочередном режиме проведено 2 заседания. Из 183 решений практически третья часть (57) являются нормативными правовыми актами, то есть устанавливают общеобязательные для исполнения правила поведения и направлены на регулирование общественных отношений в различных сферах.
Заседаниям Энгельсского городского Совета депутатов предшествовало 11 совместных заседаний комиссий. В 2011 году практически все вопросы рассматривались на совместном заседании Комиссии по правовому обеспечению и развитию местного самоуправления, Комиссии по бюджетно-финансовым и экономическим вопросам, налогам, собственности и предпринимательству, Комиссии по социальным и жилищно-коммунальным вопросам, Контрольно-счетной комиссии, что позволило обеспечить комплексный подход при рассмотрении и решении вопросов в смежных сферах. Помимо участия в работе комиссий депутаты принимали активное участие в создаваемых по их инициативе и под их руководством рабочих группах по обсуждению и решению отдельных вопросов развития муниципального образования город Энгельс. Так, по инициативе и под руководством депутатов Энгельсского городского Совета депутатов были созданы и осуществляли свою деятельность рабочие группы по вопросам организации вывоза ТБО на территории муниципального образования город Энгельс, внесения изменений в решение о земельном налоге и налоге на имущество физических лиц.
В процессе разработки проектов решений Энгельсского городского Совета депутатов осуществлялось тесное взаимодействие с Прокуратурой города Энгельса, Межрайонной природоохранной прокуратурой, чьи замечания и предложения учитывались при принятии решений на заседаниях Энгельсского городского Совета депутатов.
Контрольные полномочия Энгельсского городского Совета депутатов в 2011 году осуществлялись посредством заслушивания информации о деятельности администрации муниципального образования город Энгельс по исполнению вопросов местного значения, заслушивания отчетов органов администрации о своей работе, заслушивания отчетов об исполнении решений Энгельсского городского Совета депутатов, поручений комиссий Энгельсского городского Совета депутатов, Главы муниципального образования город Энгельс.
В прошедшем году была внедрена практика рассмотрения на заседаниях Энгельсского городского Совета депутатов критических замечаний в адрес органов местного самоуправления, опубликованных в средствах массовой информации и предпринимаемых мер реагирования.
В 2011 году претерпела изменения система контроля за работой с обращениями граждан, поскольку именно обращения граждан в органы муниципальной власти являются одним из самых точных показателей положения дел в муниципальном образовании. В августе 2011 года в структуре аппарата Энгельсского городского Совета депутатов создано управление организационно-контрольной работы и делопроизводства, что позволило сократить сроки подготовки ответов на обращения граждан и обеспечить контроль фактического решения проблем, обозначенных в обращении, в том числе поступивших на официальный сайт органов местного самоуправления в рубрику «Задать вопрос Главе муниципального образования город Энгельс».
За 2011 год в адрес Главы муниципального образования город Энгельс поступило 337 письменных обращений, в том числе 121 обращение через официальный сайт органов местного самоуправления в раздел «Задать вопрос Главе муниципального образования город Энгельс», начавший свою работу в прошедшем году. В рамках личного приема Главой муниципального образования город Энгельс рассмотрено 58 обращений граждан.
Продолжая практику личного общения с населением, в 2011 году Главой муниципального образования город Энгельс проведено 37 встреч с жителями города, общественными объединениями и трудовыми коллективами, по результатам которых было дано 647 поручений, 84% из которых были решены положительно.
В 2011 году Почетными грамотами Главы муниципального образования город Энгельс был награжден 81 человек, среди них- члены трудовых коллективов, члены Общественного совета, внесшие большой личный вклад в развитие муниципального образования город Энгельс, и 20 человекам объявлена Благодарность.
Продолжилась работа, направленная на противодействие коррупции в органах местного самоуправления: проводились проверки соблюдения запретов, ограничений, выполнения требований, установленных для муниципальных служащих федеральным законодательством; принята долгосрочная целевая программа «Противодействие коррупции в муниципальном образовании город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области на 2012 год». В соответствии с основными направлениями развития, заданными Президентом РФ в послании Федеральному Собранию РФ, в 2012 году разработка и реализация блока антикоррупционных мер должна быть продолжена. В связи с ужесточением федеральным законодателем требований и ответственности должностных лиц за нарушение в этой области одним из направлений блока мер должно стать совершенствование правовой базы муниципального образования город Энгельс по противодействию коррупции в 2012 году.
Был принят ряд решений, направленных на реформирование системы муниципальных учреждений в рамках Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». Тип ряда муниципальных автономных и бюджетных учреждений был изменен. Бюджетное учреждение «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений культуры, спорта и молодежной политики» стало казенным учреждением, автономное учреждение «Благоустройство» изменило тип на бюджетное. Функции муниципальных автономных учреждений «Благоустройство» и «Энгельсгорсвет» были переданы муниципальным казенным предприятиям «Городское хозяйство» и «Энгельсгорсвет».
В соответствии с Едиными рекомендациями по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2011 год, утвержденными решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, дважды был увеличен размер должностных окладов работников учреждений сферы культуры, спорта и молодежной политики: на 6,5% с 1 июня 2011 года и на 6,5% с 1 января 2012 года. Бюджет муниципального образования город Энгельс на 2012 год запланирован таким образом, чтобы с 1 октября 2012 года оплата труда работников указанных учреждений была увеличена еще на 6%.
Традиционно особое внимание депутатского корпуса уделено формированию, утверждению и исполнению бюджета муниципального образования город Энгельс. Так, проект бюджета 2012 года подробно изучался на совместном заседании комиссий Энгельсского городского Совета депутатов с участием руководителей органов администрации. Результатом совместной работы стало увеличение расходов на сферу культуры, спорта и молодежной политики.
Благодаря успешно проводимой государственной экономической политике удалось преодолеть сложный период экономических потрясений. Об этом говорят показатели социально-экономического развития Энгельсского муниципального района, Саратовской области и Российской Федерации в целом. Безусловно, стабилизация экономической ситуации не могла не сказаться на исполнении бюджета муниципального образования город Энгельс за прошедший год. Первоначально местный бюджет был утвержден в сумме 335 163,5 тыс. руб. по доходам, 338 126,4 тыс. руб.- по расходам и с дефицитом в сумме 2 962,9 тыс. руб. В течение года Энгельсским городским Советом депутатов были приняты 9 решений о внесении изменений в бюджет, увеличившие доходную часть на 57 286,2 тыс. руб. (уточненный план- 392 449,7тыс.руб.) и расходную часть на 84 966,6 тыс. руб. (уточненный план- 423 093,0 тыс. руб.). Дефицит был увеличен на 27 680,4 тыс. руб. и составил 30 643,3 тыс. руб. Фактическое исполнение по доходам составило 396 957,3 тыс. руб., что составляет 101,1% уточненного годового плана. Несмотря на существенное снижение, по сравнению с прошлым годом, налоговых поступлений от налога на имущество физических лиц, связанное с изменением федерального законодательства в части сроков уплаты налога, дополнительное привлечение неналоговых доходов позволило сбалансировать доходную часть бюджета. Так, в 2011 году в доход бюджета муниципального образования город Энгельс удалось привлечь на 9 344,6 тыс. руб. больше, чем в 2010 году. Исполнение бюджета по расходам составило 411 730,1 тыс. руб., что составляет 97,3% уточненного годового плана. Благодаря экономному и рациональному подходу к исполнению расходной части бюджета дефицит бюджета снижен вдвое (на 15 870,4 тыс. руб.) и составил – 14 772,8 тыс. руб. или 48,2% уточненного годового плана. Первоочередная задача органов местного самоуправления при исполнении бюджета заключалась в полном исполнении возложенных на них социальных обязательств.
Учитывая накопленный положительный опыт по увеличению поступления налогов, сборов и иных обязательных платежей в местный бюджет, продолжила свою работу межведомственная комиссия по укреплению финансовой и налоговой дисциплины. Результатом работы явились 1 454,0 тыс. руб. взысканной в бюджет муниципального образования город Энгельс задолженности по налогам.
Основной объем расходов бюджета (61,2%) направлен на выполнение полномочий в сфере жилищно-коммунального хозяйства – 252,1 млн. руб., в том числе на мероприятия по благоустройству, озеленению, содержанию и ремонту дорог, оказание услуг ритуального характера и содержание мест захоронения. Широкое применение программно-целевого метода в этой области позволило привлечь дополнительные источники финансирования, обеспечить эффективность и прозрачность использования средств местного бюджета и достигнуть конкретных видимых результатов за счет комплексного подхода к решению вопросов.
В рамках долгосрочной целевой программы «Ремонт улично- дорожной сети муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области на 2011-2012 годы» основное внимание уделено ремонту внутридворовых и внутриквартальных дорог, общий объем расходов на который составил 9 724,4 тыс. руб.
С целью создания благоприятных условий проживания населения города, снижения аварийности на дорогах в ходе исполнения долгосрочной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения на территории муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области на 2010- 2012 годы» были реализованы мероприятия по установке 106 дорожных знаков, нанесению 68,3 км осевой дорожной разметки и 15,9 тыс. м. горизонтальной разметки пешеходных переходов, в том числе с применением термопластичных материалов. Вблизи общеобразовательных учреждений были установлены 30 макетов школьниц.
Создание условий безбарьерной, комфортной среды для лиц с ограниченными возможностями здоровья стало одним из важнейших направлений в работе органов местного самоуправления в прошедшем году. В тесном взаимодействии с членами Общественного совета муниципального образования город Энгельс была разработана и принята долгосрочная целевая программа «Доступная среда на территории муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области на 2011 год». В ходе реализации программы были выполнены работы по установке пешеходных светофоров со звуковым сопровождением пешеходов в количестве 102 шт., обустройству пандусов, тротуаров и специальных парковочных мест около учреждений социальной сферы. На реализацию программы в 2011 году из бюджета Саратовской области было привлечено более 3 млн. руб., из бюджета муниципального образования город Энгельс- 5,8 млн. руб.
Реализация еще одной долгосрочной целевой программы в области жилищно-коммунального хозяйства - «Светлый город на 2011-2013 годы»- позволила улучшить условия проживания граждан за счет улучшения состояния уличного освещения города путем замены устаревших светильников на новые энергосберегающие, замены опор уличного освещения и установки новых светильников. Кроме того, был произведен монтаж освещения по аллее Молодежи, по ул. Тургенева, в районе школы в пос. Прибрежный.
Муниципальное образование город Энгельс принимало участие в реализации долгосрочных целевых программ Энгельсского муниципального района по капитальному ремонту многоквартирных домов. Отремонтировано 17 домов, на общую сумму 25 789,4 тыс. руб. Также в 2011 году был проведён капитальный ремонт более 49 жилых домов за счёт средств, собранных по статье «найм», на сумму 2 145,1 тыс. руб.
Несмотря на продолжающийся рост затрат на обслуживание жилого фонда принято решение оставить на уровне 2011 года тарифы на жилищные услуги (плата за содержание и ремонт, плата за наем), утверждение которых относится к компетенции органов местного самоуправления.
В 2011 году жилищное законодательство претерпело существенные изменения. Соблюдение требований по раскрытию управляющими компаниями информации о своей работе, в том числе посредством сети Интернет, а также требований по созданию в каждом многоквартирном доме Советов дома стояли на особом контроле у депутатского корпуса.
В прошедшем году большой объем проведенной работы был направлен на развитие территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории. Были внесены изменения в Генеральный план, Правила землепользования и застройки муниципального образования город Энгельс. Организованы публичные слушания по рассмотрению четырех проектов планировки территории.
На сохранение выявленных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в соответствии с долгосрочной целевой программой «Сохранение выявленных объектов культурного наследия на территории муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, находящихся в муниципальной собственности, на 2011-2020 годы» из местного бюджета в 2011 году было выделено 630,0 тыс. руб. В целом программа рассчитана на долгосрочную перспективу и ежегодно планируется увеличивать финансирование на проводимые мероприятия.
Развитие спорта и молодежной политики стало в 2011 году одним из главных направлений в работе органов власти муниципального образования город Энгельс. Продолжилось применение программно-целевого подхода к решению проблем в данной сфере, преимущества которого были выявлены уже по итогам 2010 года. Дальнейшая реализация долгосрочной целевой программы «Город молодежи на 2010-2012 годы» позволила провести комплекс мероприятий для различных категорий детей и подростков, укрепить материально-техническую базу учреждений, помочь в трудоустройстве молодых людей на общественные работы, способствовать их временной занятости в летний период.
В 2011 году организовано участие делегации муниципального образования город Энгельс в составе 40 человек во Всероссийском молодежном образовательном форуме «Селигер- 2011», организовано участие актива молодежного объединения Клуб «Покровский КВН» в 22-м международном фестивале команд КВН «КИВИН-2011», участие Молодежного общественного Совета в финальном фестивале Евразийского экономического форума молодежи в г. Екатеринбург. Установлены новые хоккейные коробки по адресам ул. Тургенева, ул. 148 Черниговской дивизии.
Реализация долгосрочной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области» на 2011-2013 годы позволила обеспечить охват спортивно-массовой и физкультурно-оздоровительной работой более 10 тыс. человек. Кроме того, в рамках программы средства местного бюджета были направлены на развитие материально-технической базы учреждений спорта и закупку спортивного инвентаря. Финансирование программы в 2011 году составило 1 746,6 тыс. руб.
В рамках исполнения полномочий по развитию культуры было проведено около 1 000 мероприятий, в которых приняло участие около 120 тыс. человек. Реализация долгосрочной целевой программы «Развитие культуры на территории муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области» на 2011-2013 годы позволила направить на развитие различных форм культурно-досуговой деятельности и любительского творчества, развитие мест массового отдыха, укрепление, модернизацию материально-технической базы учреждений культуры из бюджета муниципального образования город Энгельс 4 304,6 тыс. руб. Отчетный период отмечен многочисленными успехами и достижениями творческих коллективов и исполнителей, в том числе два коллектива получили звание «Народный».
Традиционно территориальным общественным самоуправлениям оказывалась не только организационная, но и финансовая поддержка со стороны органов местного самоуправления, что способствовало активному проведению мероприятий с детьми и молодежью по месту жительства, работ по благоустройству города. В 2011 году на развитие территориальных общественных самоуправлений из бюджета муниципального образования город Энгельс выделено 320 тыс. руб.
2011 год стал годом 50-летия со дня первого полета человека в космос. Город Энгельс навсегда неразрывно связан с этим событием, поэтому этой дате было уделено особое внимание. К празднованию Дня космонавтики было приурочено проведение множества культурных и спортивно-массовых мероприятий.
В 2011 году разработан и реализован комплекс мероприятий, направленный на предотвращение чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования город Энгельс. В 2011 продолжилась реализация долгосрочной целевой программы «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области» на 2011 - 2013 годы, в рамках которой оборудовано 2 площадки с твердым покрытием для забора воды пожарными автомобилями на озере Став и озере Сазанка, установлено 3 водопроводных колодца с пожарными гидрантами, проведено устройство минерализованных полос, продолжена информационно-разъяснительная работа среди населения.
В целях создания благоприятных условий для развития торговли на территории города в 2011 году была продолжена работа по созданию муниципальных торговых рядов для граждан, реализующих продукцию своего труда. В прошедшем году еще в 1 микрорайоне города (на ул. Лесокомбинатская) были установлены торговые ряды. Кроме того, следует обратить более пристальное внимание на учет существующего спроса населения при развитии сети предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
Одним из основных направлений работы органов местного самоуправления в 2011 году стало налаживание системы информационного взаимодействия органов местного самоуправления с населением. Была усовершенствована работа официального сайта: увеличено информационное наполнение, улучшен интерфейс. Основной целью было удовлетворение разнообразных интересов и потребностей существующих и потенциальных пользователей сайта.
В 2011 году велась работа, направленная на реализацию Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», которые были определены Президентом РФ в рамках реализации административной реформы. Активно велась работа по разработке и утверждению административных регламентов предоставления муниципальных услуг, разрабатывалась модель перехода на предоставление муниципальных услуг в электронном виде. С 1 июля текущего года на электронное межведомственное взаимодействие должны перейти все регионы и многие муниципалитеты. Нашей задачей является обеспечение качественной подготовки к этому процессу.
Большое значение было уделено вопросам оказания адресной социальной и благотворительной помощи: из местного бюджета оказана материальная помощь 95 чел., в том числе 30 чел. по ходатайству депутатов, на общую сумму 339,0 тыс. руб. В течение года было организовано 2 благотворительных акции для детей из малообеспеченных и многодетных семей, посвященных празднованию Нового года, на проведение которых из бюджета выделено 100,0 тыс. руб.
В 2011 году необходимо обеспечить реализацию тех стратегических направлений, которые были обозначены в предыдущие годы. Так, не должно быть ослаблено внимание к работе в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, привлечения дополнительных доходов в местный бюджет, повышения открытости деятельности органов местного самоуправления и доступности муниципальных услуг. Необходимо помнить, что реализация таких Федеральных законов как «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», а также наших долгосрочных целевых программ, таких как программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности муниципального образования город Энгельс на период с 2011 по 2020 годы» направлена на повышение качества жизни нашего населения и поэтому в текущем году их реализации следует придавать особое значение.
Также в текущем году пристальное внимание следует уделить организации эффективного взаимодействия управляющих компаний с жителями, в том числе добиться выполнения требований федерального законодательства об оснащении индивидуальными приборами учета коммунальных ресурсов. Кроме этого, последние изменения, внесенные в Жилищный кодекс РФ, должны найти отражение на практике. В связи с возложением на органы местного самоуправления функций по проверке деятельности управляющих организаций по обращениям собственников многоквартирных домов необходимо подготовиться и организовать эффективную систему реализации контрольных полномочий. В текущем году следует продолжить работу по созданию Советов многоквартирных домов, избранию председателей. Органами местного самоуправления должны быть созданы все условия для того, чтобы Советы многоквартирных домов стали важнейшим звеном в системе управления собственниками многоквартирным домом.
В 2012 году мы обязаны продолжить то, что уже начато, одновременно внедрять новые идеи и не забывать об ответственности каждого из нас за развитие города.
